1. Quadro Normativo e Riferimenti
Il Decreto-legge 15 settembre 2023, n. 123, convertito con modificazioni dalla Legge 13 novembre 2023, n. 159 (c.d. “Decreto Caivano”), ha apportato sostanziali modifiche alla disciplina in materia di prevenzione e contrasto della dispersione scolastica e dell’elusione dell’obbligo di istruzione.
In adempimento a quanto previsto dalla normativa vigente e in continuità con i chiarimenti applicativi forniti dall’USR Sicilia con nota n. 16722 del 22 aprile 2024, la presente circolare fornisce precisazioni in merito alla natura e alla validità delle giustificazioni delle assenze degli studenti.
2. Diritto-Dovere all’Istruzione e Ruolo della Scuola
L’istruzione obbligatoria costituisce un diritto fondamentale della persona e un dovere civico (art. 34 Costituzione). La disciplina delle assenze, oltre a garantire la validità dell’anno scolastico e la valutazione degli apprendimenti (C.M. MIUR n. 20 del 24 marzo 2011), assume un valore vincolante ai fini della tutela del diritto all’istruzione.
In tale contesto, si attribuisce al Dirigente Scolastico e ai Docenti il compito di vigilare con la massima attenzione e tempestività sulla frequenza degli alunni.
3. Criteri per l’Accertamento dell’Inadempimento e dell’Elusione
Si richiamano le fattispecie previste dalla legge:
- Inadempimento dell’obbligo: si configura qualora lo studente risulti assente per più di 15 giorni (anche non consecutivi) nell’arco di tre mesi, in assenza di giustificati motivi.
- Procedura: Il Dirigente Scolastico ammonisce gli esercenti la responsabilità genitoriale. Qualora la frequenza non riprenda entro 7 giorni, il Dirigente procede alla segnalazione al Sindaco per i provvedimenti di competenza.
- Elusione dell’obbligo: si configura quando lo studente accumuli assenze superiori a un quarto del monte ore annuale personalizzato senza giustificati motivi.
4. Indicazioni Operative sulla Valutazione delle Giustificazioni
Affinché le giustificazioni non diventino uno strumento elusivo, i docenti sono tenuti ad attenersi rigorosamente alle seguenti disposizioni nella valutazione delle stesse:
- Certificazioni per Motivi di Salute: Le assenze per motivi sanitari devono essere supportate da certificazione medica rilasciata nel rispetto del Codice di Deontologia Medica. Non sono ammissibili certificazioni basate unicamente su dichiarazioni del paziente/genitori o prive di riscontro oggettivo. Le certificazioni dovranno essere prodotte esclusivamente per assenze superiori a 10 giorni e consegnate al docente coordinatore della classe, che provvederà a recapitarle presso la segreteria scolastica per la registrazione agli atti.
- Tassativo divieto di giustificazioni tardive o cumulative: È considerata irregolare ed inefficace la prassi di presentare certificazioni cumulative o tardive (es. a fine anno scolastico) volte a sanare gruppi di assenze pregresse.
- Genericità dei motivi e “motivi di famiglia”: Non costituiscono idonea giustificazione i riferimenti generici a stati d’ansia, problematiche psicologiche non certificate o “motivi di famiglia” privi di idonea e documentata motivazione. Tali giustificazioni non rientrano negli “impedimenti gravi” previsti dalla legge e non escludono le relative assenze dal computo ai fini dell’accertamento dell’elusione dell’obbligo.
5. Compiti dei Docenti e dei Coordinatori di Classe
Si invitano i docenti e in particolare i Coordinatori di Classe a:
- Monitorare quotidianamente il registro elettronico e le frequenze degli alunni.
- Segnalare tempestivamente alla Dirigenza/Referente per la Dispersione Scolastica – Betty Maria Grazia Ciaravolo – le situazioni di assenza prolungata o reiterata che presentino profili di anomalia.
- Promuovere un dialogo preventivo e trasparente con le famiglie, informandole sulle conseguenze normative delle assenze non idoneamente documentate.
La Dirigente Scolastica
Prof.ssa Anna Vania Stallone
Personale scolastico
Docente